Советник Главы Североуральска Василия Матюшенко Вадим Аверьянов опубликовал в своём блоге программную статью под названием «Национальный парк «Денежкин камень» как драйвер развития северных территорий» (Наброски для Комплексного плана Стратегического развития северных территорий Свердловской области).
Мы приводим материал господина Аверьянова целиком:
Это «Бомба»!
Сначала о грустном. Североуральск – это моногород, ГП – градообразующее предприятие – АО «Севуралбокситруда» (СУБР), на котором работает всего 25 % трудоспособного населения, а именно 4500 человек. Всего же в Североуральском городском округе сегодня проживает 40 000 человек. А теперь просто внимательно изучите схемы, представленные ниже.
Сначала о грустном. Североуральск – это моногород, ГП – градообразующее предприятие – АО «Севуралбокситруда» (СУБР), на котором работает всего 25 % трудоспособного населения, а именно 4500 человек. Всего же в Североуральском городском округе сегодня проживает 40 000 человек. А теперь просто внимательно изучите схемы, представленные ниже.
То есть, картина, если ничего не предпринимать, ожидает Североуральский городской округ весьма печальная: через 15-20 лет его просто не будет, и он повторит участь таких городов и посёлков как Заозёреый, Аркалык, Красногорский и других. В лучшем случае превратится опять в посёлок Петропавловский на фоне необитаемых многоэтажек с пустыми глазницами окон и сворами голодных бродячих собак на захламленных улицах.
А, значит, либо нужно срочно строить какое-нибудь масштабное предприятие по добыче и переработке чего-нибудь (и сразу все доморощенные экологи поднимут вой о «смертоубивстве» и поведут вас на баррикады!) либо использовать скрытые резервы. Как правило, скрытые они бывают только потому, что всегда перед глазами). Для Североуральского округа – это, конечно, прежде всего, уникальная горная природа Северного Урала, которая позволяет развивать различные виды туризма (спортивный, экологический, промышленный, краеведческий и прочее) и базы подготовки для зимних видов спорта. Но, есть одна застарелая проблема: удалённость территории от «большой земли» и отсутствие альтернативной автобусам и автомобилям транспортной инфраструктуры.
Но не летят туда сегодня самолёты и не едут даже поезда
В прошлом году глава Североуральского городского округа Василий Матюшенко пригласил меня стать своим советником на общественных началах и с октября 2019 года я еженедельно езжу в Североуральск. Путешествие я вам скажу это не для слабонервных. Расстояние до Североуральска по шоссе 430 км. Восемь часов ночного автобуса туда (прибывает в 6 утра), день работаешь там и в следующую ночь — восемь ночных часов обратно в Екатеринбург (прибывает в 6 утра). Итого две бессонных ночи, потому что спать в автобусе способен далеко не каждый, а если кто и пытается, сном это назвать можно весьма условно.
Под Нижним Тагилом есть малюсенькое селение — Малая Лая. Так вот, ежедневно, часа в три ночи там собираются на стоянку пять автобусов дальнего следования, которые идут из Ивделя, Североуральска, Серова, Карпинска и Краснотурьинска в Екатеринбург. Пять автобусов по 50 человек это 250. Ну давайте возьмём по 40. Двести человек (включая стариков и грудничков) каждую ночь едут мучаются в длительном ночном путешествии в Екатеринбург. Несколько меньшее количество людей совершает ночное рандеву в обратную сторону. Цена билета – в среднем 1300 рублей.
Количество жителей в северных городских округах: Серовский – 104 000, Краснотурьинский – 61 500, Североуральский – 40 000, Карпинский – 29 000, Ивдельский – 21 300, Волчанский – 8 800. Всего – 264 600 Плюс Гари, Сосьва, Пелым и т.д. Итого тысяч 275 с хвостиком.
На территории, составляющей одну треть от всей Свердловской области, проживает 275 тысяч человек. Это народ Свердловской области, который оторван от «большой земли», от манящего огнями мегаполиса. От Столицы Урала до Североуральска, как я уже сказал, автобус идёт более восьми часов. За это время можно попасть из Екатеринбурга в Стамбул или Пхукет, например. От Екатеринбурга до Серова пять часов пути. За это время можно прилететь в Дубаи, Эйлат или на Крит.
Вот и подумайте: как чувствуют себя люди на севере нашей области? Какой у них уровень тревожности за детей, за родителей. Что случись – довезут –не довезут? В 2016 году умерли, не дождавшись перевозки или по дороге в Екатеринбург – 35 человек, в 2017 – уже 49. Когда умирают, какие-то далёкие чужие северные люди, вас это не сильно затрагивает. А, если это ваш брат, сын, отец? Не дай Бог!
А, как добираться в областной центр маленьким спортсменам — хоккеистам, футболистам, дзюдоистам, самбистам, гимнастам, боксёрам — на соревнования? Как они после этой дороги смогут выступить на равных с соперником? (Кстати, в Североуральске в каждой школе есть свой спортивный клуб.) А как вывозить на смотры детские творческие коллективы? Которые, между прочим, в Североуральске на очень высоком уровне и могли бы удивить придирчивую столичную публику.
Североуральск очень красивый и уютный город, где живут очень талантливые и сильные люди. Но… Не летят туда сегодня самолёты и не едут даже поезда…Последний поезд пришёл на станцию Североуральск почти 8 лет назад! Поэтому, детские клубы, кружки и секции варятся в собственном соку, соревнуются максимум с пятью близлежащими (от 70 до 150 км пути) городами. А вынужденная поездка в областной центр на консультацию к врачу-узкому специалисту – это настоящий ночной кошмар для взрослых и детей.
Для большинства североуральцев и жителей других северных городов посещение культурных и спортивных площадок столицы Урала невозможно именно в силу её отдалённости. Но и для жителей Екатеринбурга увидеть культурные достижения и природные достоинства северных территорий – тоже дело почти безнадёжное.
Для лучшего понимания остроты проблемы приведу расстояния от Екатеринбурга до крупных городов: до Челябинска — 215 км; до Тюмени – 330 км; до Перми – 364 км. А до Североуральска – 440 км. То есть, путешествие в Североуральск гораздо более сложное и продолжительное, чем в Челябинск, Тюмень или Пермь, куда можно добраться не только автотранспортом, но и доехать с комфортом в поезде, домчаться на ласточке или прилететь на самолёте. А для североуральцев кроме автобуса и личного авто других вариантов нет.
В «Программе развития Североуральского городского округа» решению этой проблемы посвящён отдельный объёмный раздел. Ниже я приведу несколько схем из него.
Кто хочет – ищет возможности, кто не хочет – ищет причины
Видимо, люди именно со вторым типом склада ума собирались 18 января в офисе заповедника «Денежкин камень» на встречу с соответствующей деструктивной повесткой: «Что мешает развитию туризма в Североуральском городском округе?» То есть, не что нужно сделать, а что мешает – улавливаете разницу?
У вас есть суперресурс — уникальный район настоящей дикой уральской природы, где не ревели моторы бульдозеров и самосвалов! А вы его не видите! Какой? Да наденьте уже очки! Это государственный заповедник «Денежкин камень». В прошлом году в этом заповеднике побывало аж 12 туристов! По одному в месяц! Почему так мало? Не знаю. Видимо потому, что руководство заповедника не желает развивать экологический туризм и зарабатывать деньги. Наверное, у них нет для этого никакого стимула.
Но мало того, они выдумали небылицу про закрытость данной территории для иностранцев и внушили её многим североуральцам! То есть, в век электронных технологий и открытой информации многие североуральцы уверены, что живут в какой-то закрытой для иностранцев территории. И это не какие-то маргинальные и необразованные люди так считают, а, практически все сторонники Квашниной, которые собрались 18 января на встречу, посвящённую недостаткам в развитии туризма в округе. «Ничего с развитием туризма не получится, потому что мы закрытая для иностранцев территория, какой здесь может быть экологический туризм?!» — рассказывают, что именно с таким тезисом на устах, тяжело вздыхая, расходились собравшиеся.
Хотя на этом собрании почти все знали, что Национальный Парк не представляет никакой угрозы природе, которая в настоящий момент находится под защитой (на мой взгляд, не совсем) границ заповедника, а наоборот только повысит эффективность этой защиты. Да ещё и даст возможность заработать и на её организацию на современном уровне, и на создание комфортных условий проживания туристов, и жители округа внакладе не останутся: получат – кто рабочие места, а кто устойчивый бизнес.
Если говорить очень упрощённо, нацпарк от заповедника отличается только тем, что для заповедника задача по развитию экотуризма и зарабатыванию на этом денег — факультативная, а для нацпарка – обязательная. То есть, директору нацпарка от неё не отвертеться, а вот директор заповедника вполне может придумать массу причин, чтобы ей не заниматься.
Очень просто рассказал об этом профессор Евгений Ющук, который досконально изучил этот вопрос, поэтому позволю себе его процитировать. «Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» требует сохранение природы нетронутой, как с заповедников, так и с национальных парков. И те, и другие защищены одним и тем же законом, в этой части – абсолютно равнозначно (ст. 9 – про заповедники, ст. 15 -про национальные парки).
И в заповедниках, и в национальных парках разрешен экологический туризм – т.е. такой, где рассчитана допустимая нагрузка и осуществляется контроль. Природа при этом в любом случае восстанавливается, для чего расчеты и проводятся. В заповедниках эти нормы прописаны нечетко и есть возможность, как бездельничать, так и злоупотреблять. И высоки риски ошибок для персонала заповедников.
Нацпарк, таким образом, позволит, за счет заработанных легально средств, наладить эффективную охрану неприкосновенной части, даст желающим возможность посетить ту часть, которая разрешена для посещения без повреждения природы. А на границе Нацпарка местный бизнес, в рамках государственно-частного партнерства сможет организовать обычный отдых и обычный туризм. Пример у нас перед глазами – Нацпарк Таганай. Эти зоны разного предназначения и прописаны a Федеральном законе – четко и недвусмысленно.
Так что, поменяв статус Денежкиного камня в Североуральске можно сформировать туристический кластер Свердловской области, с экспортным потенциалом. Отмечу, что еще два года назад заповедники и нацпарки России заработали на экотуризме миллиард рублей. «Денежкин камень» же и в прошлом году заработал ноль рублей (согласно письма его директора Анны Квашниной).» Конец цитаты.
Четыре важных элемента развития Североуральска и комплексный подход
3. Горнолыжный кластер «Кумба» (требуется отдельный большой рассказ об этом проекте, но в следующий раз).
4. Транспортный кластер. Транспортный узел (хаб) в поселке Калья (аэропорт и автовокзал), куда будут прилетать самолёты с туристами, деловыми делегациями и жителями северных территорий и откуда на автобусах люди поедут уже, кто в отели и на турбазы, а кто домой: в Североуральск, Ивдель, Серов, Карпинск, Краснотурьинск, Волчанск, Гари, Сосьву и т.д. То есть, станет более доступной и получит динамичное развитие вся территория севера Свердловской области.
Не претендуя на научность, представлю свою версию развития Североуральска и всех северных территорий области. Вот такую наглядную схему я набросал.
Экотуристу нужно продавать редкость, эксклюзив, дефицит. Именно по такому принципу работают нацпарки в Канаде, США и Южной Африке. Наш эксклюзив – это самые старые горы планеты и суровая первозданная природа уральского севера, где нет высоковольтных проводов, телефонных вышек, не слышно рёва моторов и не видно следов протектора шин.
Это эксклюзив, которого больше нигде нет. Почему не продать возможность на него посмотреть? Например, в мире и в России есть масса людей готовых заплатить огромные деньги за пыльную, в паутине бутылку вина урожая 1857 года, но они никогда не купят это же самое вино урожая 2019 года. Разница в цене между двумя такими бутылками будет колоссальная! Точно также обстоят дела и в экотуризме: возле заповедника (нацпарка) – наслаждение природой не стоит ни гроша, а в нацпарке (заповеднике) — стоит денег, а для иностранных гостей — очень больших денег.
В Североуральске уже многие поняли, что Национальный парк придаст городу новый статус и новый брэнд и откроет колоссальные возможности для развития. Эти люди объединяются в движение «За Национальный парк «Денежкин камень». Они чувствуют и понимают, что за словами «в Североуральском округе есть заповедник «Денежкин камень» и «в Североуральском округе есть Национальный парк «Денежкин камень» стоит совершенно разный смысл. Брэнд «Национальный парк» гораздо проще и понятней продвигать в мировом сообществе, чем брэнд «Заповедник». Хотя бы потому, что словосочетание «Национальный парк» не требует перевода и все одинаково понимают, что это такое. А вы попробуйте объяснить европейцу или американцу, что такое «заповедник». Замучаетесь! Вы просто назовёте заповедник национальным парком, чтобы вас быстрее поняли) Потому что заповедник переводится как «парк» или как «резервация»! А зачем нам в России резервации?!)
Думаю, все уже разобрались, почему Национальный парк – именно тот рычаг, тот драйвер, который потянет за собой остальные три элемента. Ну и, как известно, всякая дорога начинается с первого шага. В нашем случае первый шаг – смена статуса Денежкиного камня с заповедника на Национальный парк. Тогда все остальные шаги становятся понятными, осмысленными и уверенными. Была бы только воля и вера.
Пятый Элемент
Василий Матюшенко, да и вся команда Североуральской администрации одержимы идей развития округа через индустрию гостеприимства, через привлечение туристов как российских, так и зарубежных. То есть, администрация всей душою «За»! И это уже огромный плюс! В городе даже указатели уже на двух языках: русском и английском. Такое на Урале есть еще только в Екатеринбурге.
Но ничего не получится с развитием территории, если к команде городских управленцев не подключатся кто душой, кто сердцем, кто разумом и конкретными действиями, люди, которые здесь живут. Люди, образующие все вместе Совокупный Человеческий Капитал Территории, складывающийся из их индивидуальных интеллектуальных способностей, профессиональных знаний, практических навыков, созидательной энергии, способности мечтать и творить, ставить перед собой большие высокие цели и воплощать их в жизнь, любить ближнего и верить в собственные силы и силу добра.
Совокупный человеческий капитал североуральцев – это и есть основной, Пятый элемент в Схеме развития города и округа. Без доброй созидательной энергии североуральцев развитие города не начнётся и не случится.
Пока Стратегия развития северных территорий мечта нескольких человек, знакомых с ней. Но, ведь, всё в жизни начинается с мечты! Мечта – это самое ценное, что есть у человека, она наполняет его жизнь смыслом. Мечта – это идея, дающая нам возможность иметь представление о том, какую жизнь мы хотим себе построить. Мечта – это первый шаг к цели! Не будет мечты, не будет цели и не будет движения вперед. Когда большинство североуральцев поверят в реальность развития территории через развитие индустрии гостеприимства, тогда дело сдвинется и начнёт набирать энергию и скорость.
Но есть люди, которые убивают мечты других людей. Они говорят: «Вы не сможете этого сделать»; «Это слишком опасно»; «Вы глупы. Где вы взяли такие идеи?». Люди, которые убивают мечты других, – это люди, которые разочаровались в собственных мечтах. Они запретили себе это только потому, что, жизнь (на их взгляд) не давала им то, о чем они мечтали. От таких людей нужно свою мечту защищать. Немало таких скептиков и недовер и среди североуральцев.
Поэтому мечту надо отстаивать, за неё нужно бороться. Когда весь Североуральск поверит в реальность своей общей мечты, тогда в неё поверят губернатор, министры, президент и крупные инвесторы, а, значит, их мечты войдут в резонанс с мечтой североуральцев. В результате, синергетический эффект от вышеперечисленных четырёх проектов может поднять качество жизни жителей округа на такую высоту, которую они даже не планировали. Помните: только мечты заставляют людей совершать невозможное, это они зажигают в наших душах пламя надежды и веры в себя.
Конец цитаты.